河北省秦皇島市撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)，因明末吳三桂屯兵扎營留守于此而得名。轄53個行政村，總面積89.70平方公里，耕地面積7.6萬畝，總?cè)丝?.3萬。留守營鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足區(qū)位優(yōu)勢，推進轉(zhuǎn)型升級，通過實施“建兩城、強兩區(qū)、抓兩帶”戰(zhàn)略，打造“產(chǎn)城互動、農(nóng)工互補、山水相依”新留守營，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，守住青山綠水藍天，助力實施撫寧二次創(chuàng)業(yè)新征程，推進留守營產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快造紙產(chǎn)業(yè)整合、退出步伐。

    1、40年發(fā)展是傳奇也是血淚史

    一直以來，留守營鎮(zhèn)都是秦皇島市撫寧區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)！造紙業(yè)輝煌數(shù)十年是一個傳奇，但也是一篇血淚史！

    上世紀(jì)八十年代，撫寧造紙業(yè)興起，造紙廠大多集中在留守營鎮(zhèn)，帶動地方就業(yè)、為財政創(chuàng)收，造紙業(yè)有著不可磨滅的功勛。然而，其興盛的背后撫寧也付出了慘痛的代價。污染越來越影響人們的生活，治理污染的成本也越來越高，在環(huán)保要求越來越嚴格的態(tài)勢下，很多生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)從行業(yè)中淘汰。

    新上環(huán)保設(shè)施、一廠一管進入污水管網(wǎng)，企業(yè)的環(huán)保費用甚至高出了生產(chǎn)成本?，F(xiàn)實就是這樣殘酷，如果不能與時俱進終會被行業(yè)淘汰。目前，留守鎮(zhèn)還有 18 家造紙企業(yè)。

    無論是帶動就業(yè)，還是物流，造紙作為撫寧區(qū)的傳統(tǒng)行業(yè)仍有著不可忽視的作用，為了重塑曾經(jīng)的輝煌，撫寧區(qū)謀劃造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2018 年 12 月，撫寧留守營產(chǎn)業(yè)園獲得秦皇島市人民政府批復(fù)。按照“以退為主、以提為輔”原則，出臺造紙玻纖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型退出方案，推進留守營產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快造紙、玻纖產(chǎn)業(yè)整合、退出步伐。

    事隔一年半，2020年4月1日，撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)人民政府的一紙通告揭開了大家對留守營工業(yè)園建設(shè)的猜想。

    通告中，可以看到多年整合造紙行業(yè)的計劃終于進入了實質(zhì)性階段。造紙園區(qū)的選址在留守營鎮(zhèn)凡各南村的東南位置，這也是撫寧區(qū)委區(qū)政府結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀、多次實地踏查、研討、規(guī)劃而確定。

    2、留守營鎮(zhèn)造紙園區(qū)規(guī)劃

    計劃將園區(qū)外造紙企業(yè)組建成2-3家企業(yè)集團：

    以豐滿板紙、云芳紙業(yè)、前韓宏嘉為骨干，以沅泰紙業(yè)、潘官營紙板和凡南紙業(yè)為骨干分別組建1個企業(yè)集團。

    以前韓紙業(yè)為骨干再組建1個企業(yè)集團。

    計劃近期啟動征地拆遷程序，力爭今年10月份前，華電項目和搬遷造紙企業(yè)進場施工。

    當(dāng)市場競爭愈發(fā)激烈，很多風(fēng)靡一時的企業(yè)銷聲匿跡，留守營的造紙企業(yè)在經(jīng)歷了近四十年的起落后，留下的都是行業(yè)中的佼佼者。然而，各自為政、分散經(jīng)營的模式越來越難應(yīng)對市場競爭。撫寧區(qū)審時度勢規(guī)劃園區(qū)建設(shè)、鼓勵企業(yè)打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立集團化規(guī)模企業(yè)，意圖為撫寧的造紙行業(yè)開辟新的發(fā)展空間。