歐洲瓦楞紙箱制造商聯(lián)合會(huì)FEFCO秘書(shū)長(zhǎng)埃萊尼·德斯波圖在接受EURACTIV采訪時(shí)表示，如果滿足一系列有利條件，包括穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的監(jiān)管框架以引導(dǎo)對(duì)清潔技術(shù)的投資，瓦楞紙箱行業(yè)可以在2050年之前實(shí)現(xiàn)氣候中和。

    歐盟委員會(huì)于2022年11月30日提交了期待已久的歐盟包裝和包裝廢棄物指令修訂版。在您看來(lái)，該提案的主要積極點(diǎn)和主要不足是什么？

    第一個(gè)積極點(diǎn)是該指令已更改為法規(guī)。這聽(tīng)起來(lái)像是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，但它是積極的，因?yàn)樗鼘⑹箽W盟成員國(guó)之間的包裝更加協(xié)調(diào)一致，并促進(jìn)歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    但不太積極的是，該提案為歐盟成員國(guó)提供了超越法規(guī)要求的可能性，這可能導(dǎo)致歐盟國(guó)家之間的目標(biāo)不同，并破壞歐盟內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)調(diào)的雄心。

    另一個(gè)積極的發(fā)展是保留了雄心勃勃的包裝回收目標(biāo)。該提案提供了一種平衡的方法，以確保包裝“以允許其重復(fù)使用或高質(zhì)量回收的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造和商業(yè)化”。這承認(rèn)再利用和回收系統(tǒng)在改善循環(huán)方面的互補(bǔ)性，我們對(duì)此表示歡迎。

    最后，我們還支持引入提案制定的廢物減少目標(biāo)，作為在整個(gè)歐盟改善廢物預(yù)防和包裝可持續(xù)性的必要步驟。

    關(guān)于缺點(diǎn)，該法規(guī)旨在防止或減少“……包裝和包裝對(duì)環(huán)境的不利影響……”并將再利用目標(biāo)作為該方法的一部分。

    然而，正如幾項(xiàng)同行評(píng)審的LCA研究表明的那樣，重復(fù)使用并不總是對(duì)環(huán)境更有利?？紤]到整個(gè)供應(yīng)鏈，應(yīng)在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上可行，且對(duì)環(huán)境有益的地方建立再利用目標(biāo)。為大量材料和行業(yè)設(shè)定目標(biāo)可能會(huì)使立法的主要目標(biāo)得不到解決，即提高包裝的可持續(xù)性。

    重復(fù)使用目標(biāo)的另一個(gè)不可預(yù)見(jiàn)的后果是，它們將需要對(duì)可重復(fù)使用的包裝進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以優(yōu)化運(yùn)輸和重復(fù)使用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)需要到位才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？紤]到為滿足產(chǎn)品需求而必須投放市場(chǎng)的包裝尺寸數(shù)量，將需要大量可重復(fù)使用的包裝選項(xiàng)，導(dǎo)致投放市場(chǎng)的包裝單位數(shù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng) 以及不可避免地增加包裝廢物。

    此外，標(biāo)準(zhǔn)化包裝將難以適應(yīng)法規(guī)規(guī)定的過(guò)度包裝限制，可能導(dǎo)致更多的過(guò)度包裝。

    最后，在政策制定過(guò)程中，我們很遺憾從最終提案中刪除了用于制定二級(jí)立法的包裝公共論壇。實(shí)際上，這意味著任何實(shí)施規(guī)則——或所謂的“授權(quán)法案”——將由歐盟委員會(huì)閉門(mén)完成。

    因此，包裝價(jià)值鏈中的利益相關(guān)者，以及民間社會(huì)團(tuán)體將沒(méi)有機(jī)會(huì)參與政策的制定。這是一個(gè)錯(cuò)失的機(jī)會(huì)，因?yàn)樾袠I(yè)反饋和知識(shí)對(duì)于促進(jìn)這些授權(quán)行為始終至關(guān)重要，我們認(rèn)為利益相關(guān)者不應(yīng)被排除在外。

    包裝制造商在該提案的一些早期草案中表達(dá)了對(duì)再利用目標(biāo)的擔(dān)憂。這些目標(biāo)在最終文本中被淡化了，那么您的擔(dān)憂是否得到解決？

    早期草案中的重用目標(biāo)根本不切實(shí)際，因此我們對(duì)該提案所采取的方向持肯定態(tài)度。然而，如前所述，設(shè)定“一攬子目標(biāo)”將無(wú)法確保包裝變得更具可持續(xù)性。

    我們也很高興看到現(xiàn)有的循環(huán)系統(tǒng)，如瓦楞紙箱回收計(jì)劃，被認(rèn)為可以在未來(lái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。

    該行業(yè)通過(guò)改善回收利用和使用再生紙作為二次原材料，在可持續(xù)發(fā)展方面投入了大量資金，瓦楞紙板平均含有88%的再生成分。所以我們很高興看到這一點(diǎn)得到認(rèn)可。

    該提案的主要目標(biāo)是到2040年將包裝廢棄物減少15%。紙箱制造商可以為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出哪些貢獻(xiàn)？

    在過(guò)去20年中，瓦楞紙箱行業(yè)的包裝重量減少了9%，一些國(guó)家甚至在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了更大的減重。該行業(yè)不斷創(chuàng)新并與供應(yīng)商合作，進(jìn)一步改進(jìn)市場(chǎng)上提供的包裝。

    然而，重要的是要了解包裝的功能仍將是包裝設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵方面，因?yàn)樗瞧浯嬖诘奈ㄒ辉颉?/p>

    該行業(yè)還將通過(guò)進(jìn)一步增加市場(chǎng)上紙和紙板包裝的回收利用來(lái)做出貢獻(xiàn)。我們的產(chǎn)品是100%可回收的，來(lái)自可再生資源并被回收利用。歐盟委員會(huì)和其他組織認(rèn)為的“包裝廢棄物”，我們認(rèn)為是用于包裝生產(chǎn)的有價(jià)值的二次材料。

    該提案包含一些關(guān)于過(guò)度包裝或不必要的大包裝的新限制。制造商可以提出什么解決方案來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

    過(guò)度包裝是一個(gè)需要在整個(gè)供應(yīng)鏈中解決的問(wèn)題——從包裝生產(chǎn)商到制造商、包裝商、零售商和電子零售商、物流公司和送貨服務(wù)。

    人們很容易責(zé)怪包裝生產(chǎn)商過(guò)度包裝，但他們對(duì)產(chǎn)品的包裝方式?jīng)]有影響。對(duì)哪種產(chǎn)品使用哪種包裝的決定通常取決于包裝生產(chǎn)商無(wú)法控制的許多因素，例如不同尺寸紙箱的可用性、零售商可用的存儲(chǔ)空間量、物流服務(wù)成本等。

    許多瓦楞紙箱企業(yè)已經(jīng)在與他們的客戶合作，為他們提供建議并提供定制解決方案，以確保產(chǎn)品具有“適合用途”的包裝。例如，一些機(jī)械公司可以提供尺寸合適的技術(shù)，使瓦楞紙箱完美適應(yīng)其內(nèi)容。

    委員會(huì)的提案現(xiàn)正轉(zhuǎn)交歐洲議會(huì)和理事會(huì)通過(guò)。您對(duì)政策制定者有何看法，文本如何改進(jìn)？

    包裝和包裝廢棄物法規(guī)必須切合實(shí)際且可實(shí)現(xiàn)。因此，我們要求議會(huì)認(rèn)識(shí)到行業(yè)和利益相關(guān)者反饋的重要性，并利用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)制定授權(quán)法案。

    此外，議會(huì)應(yīng)確保立法在對(duì)可回收性和可重復(fù)使用性的重視之間取得平衡，并承認(rèn)兩者的好處。高度可回收的包裝有時(shí)比可重復(fù)使用的解決方案更具可持續(xù)性。

    歐洲瓦楞紙箱制造商聯(lián)合會(huì)FEFCO今年早些時(shí)候提出了到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的路線圖。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要途徑是什么？

    歐洲瓦楞紙箱行業(yè)的雄心是最遲在2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和。這一雄心涵蓋了該行業(yè)的全部碳足跡——即范圍1至3——并需要與整個(gè)價(jià)值鏈合作以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

    與咨詢公司CLIMACT密切合作，探索了實(shí)現(xiàn)碳中和的不同途徑。這些途徑著眼于材料效率和循環(huán)性、能源效率和脫碳能源供應(yīng)等能源措施，以及與包括造紙行業(yè)在內(nèi)的供應(yīng)商的合作。

    如果造紙行業(yè)到2050年將其碳足跡減少80%，這將使瓦楞紙箱行業(yè)實(shí)現(xiàn)氣候中和。如果造紙行業(yè)完全淘汰其化石排放，我們甚至可能對(duì)氣候產(chǎn)生負(fù)面影響——從大氣中吸收二氧化碳。

    但只有滿足一系列有利條件，才能實(shí)現(xiàn)氣候中和路線圖的雄心。

    首先，需要一個(gè)穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)的監(jiān)管框架來(lái)支持和引導(dǎo)對(duì)電鍋爐和燃料開(kāi)關(guān)等清潔技術(shù)的投資，因?yàn)橥呃慵埾湫袠I(yè)必須進(jìn)行大量投資才能實(shí)現(xiàn)氣候中和。

    其次，實(shí)現(xiàn)氣候中和將顯著增加該行業(yè)對(duì)清潔能源的需求，例如可再生電力和生物燃料。因此，政策制定者需要采取措施確保碳中和能源的充足、安全和負(fù)擔(dān)得起的供應(yīng)。

    最后，由于瓦楞紙箱的大部分碳足跡來(lái)自其價(jià)值鏈中的間接排放，因此需要制定關(guān)鍵政策和措施來(lái)提高廢物流的質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)造紙和運(yùn)輸行業(yè)的脫碳。

    該行業(yè)能否在2050年之前實(shí)現(xiàn)氣候中和？

    有可能在2050年之前實(shí)現(xiàn)氣候中和。但這只有在造紙行業(yè)加速低碳轉(zhuǎn)型、大規(guī)模提供脫碳能源供應(yīng)、物流鏈脫碳以及其他杠桿如，循環(huán)性、材料效率和設(shè)計(jì)同時(shí)被激活。所以這將是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。